日前，云南云天化股份有限公司的子公司呼伦贝尔东明矿业有限责任公司收到呼伦贝尔市生态环境局送达的《行政处罚听证告知书》(呼环罚告字〔2024〕110001号)，因排污超标且整改期间水质仍未达标被按日连续处罚，罚款共计1674万元。
子公司超标排污遭连续按日处罚
2023年10月，呼伦贝尔市生态环境局对东明矿业进行现场检查，发现东明矿业煤矿疏干水排水口采样的水质化学需氧量、总氮、总磷超标。
2024年1月5日，依据《排污许可管理条例》第三十四条第一项规定、《内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定(试行)》，呼伦贝尔市生态环境局对东明矿业做出行政处罚决定，罚款57.73万元，并要求立即改正环境违法行为，确保水污染物达标排放。
在整改期间，由于相关水处理设施的建设和投入运营需要时间，水质超标的情况仍然存在。根据《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》第五条、第十七条、第十九条的规定，以及《内蒙古自治区生态环境系统行政处罚裁量基准规定(试行)》的规定，呼伦贝尔市生态环境局对东明矿业实施按日连续处罚，每日罚款数额为57.73万元，计罚日数共计29日，累计罚款1674万元。
对此，云天化在公告中表示，目前，东明矿业实施疏干外排水整治措施已建成投用，整治成效明显，经生态环境部门抽样检查，检验结果表明疏干外排水水质已满足排放标准要求。此次处罚预计影响公司2023年归母净利润854万元，不会对公司及东明矿业生产经营产生实质性影响，不会对公司经营业绩产生重大影响。
然而3月12日，市生态环境局向东明矿业下发的《行政处罚听证告知书》（呼环罚告字〔2024〕110001号）提高了处罚金额。按照《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》规定，对东明矿业实施按日连续处罚，每日罚款数额为57.73万元，计罚日数共计29日，累计罚款1674.27万元。
根据《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》，针对超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的行为，首次处罚后再次复查仍拒不改正的，按照计罚日数累计执行；计罚日数为责令改正违法行为决定书送达次日起，至环保主管部门复查发现违法排放污染物之日止；以首次处罚确定的罚款数额为基准，在计罚日数内连续按日处罚。
这一处罚意味着，市生态环境局2024年1月向东明矿业送达《行政处罚决定书》后一个月再次检查时，发现东明矿业仍存在超标排污行为。
超标排污时有发生
值得一提的是，东明矿业还是中关村绿色矿山产业联盟成员单位，2018年获得“绿色矿山建设标准化示范基地”称号，2020年列入国家级绿色矿山名录。
云天化表示，东明矿业在煤矿疏干排水口水质超标事件发生后，积极采取整改措施，加紧论证、设计和建设疏干水处理装置，但相关设施建设和投入运营需要一定时间，在整改期间内仍然存在水质超标的情况，因此环境监管部门根据相关政策进行了按日累计处罚，目前疏干外排水整治措施已建成投用，疏干外排水水质已满足排放标准要求。云天化预计本次处罚对上述公司2023年归属净利润的影响金额为854万元。
其实，东明矿业超标排污行为在本次处罚之前就常常出现。环境监测数据显示，仅是2023年下半年，东明矿业疏干水排放口污染物检测值超标次数就达到160次。
此外，东明矿业在安全生产管理方面也多有瑕疵。2019年至2023年上半年，东明矿业累计约20次遭到应急管理局、国家矿山安全监察局行政处罚，处罚原因包括未按规定建立事故隐患排查治理建档监控制度、未按规定使用安全费用、疏干水井沿线布置的控制电缆浸泡水中、卸料台入口两侧安全挡墙过低、未设置危险警示标志、安全检查人员无证上岗等。
其中，东明矿业一度因超能力生产而被内蒙古煤矿安全监察局要求停产整顿，暂扣安全生产许可证，又因煤炭项目实际年产量超出环境保护竣工验收的成产规模，受到市生态环境局行政处罚。
东明露天矿预计采矿年限至2026年
东明矿业成立于2004年，位于呼伦贝尔市陈巴尔虎旗东明矿区，主要从事煤炭矿山开采业务。2010年10月起，东明矿业纳入云天化合并报表范围，截至2023年6月末，云天化收购东明矿业形成的商誉余额为8671.34万元。
东明露天矿设计可采储量86.05兆吨，2022年，内蒙古自治区能源局同意东明露天矿生产能力由300万吨/年核增至400万吨/年，截至2023年6月，剩余可采资源量10.20兆吨，剩余服务年限3.4年，煤矿闭坑时间为2026年12月31号。
定期报告显示，目前，东明矿业或是云天化下属唯一一家从事煤矿开采业务的公司，同时，煤炭采掘业务是云天化各细分业务中毛利率最高的业务，2021年至2023年上半年，云天化的煤炭采掘业务分别实现营业收入50957.93万元、59404.03万元、23730.70万元，毛利率分别为66.98%、70.74%、70.38%。云天化在定期报告中未披露东明矿业的主要财务数据，而据公告披露，东明矿业2022年实现营业收入106244.34万元，归属净利润15872.27万元。
