有关《农药废弃物的回收管理办法》已于2020年7月31日经农业农村部常务会议审议通过，并经生态环境部同意，自2020年10月1日起施行……

    根据《农药废弃物回收管理办法》，农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。农药生产者、经营者可以协商确定农药包装废弃物回收义务的具体履行方式。

    农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，不得拒收其销售农药的包装废弃物。

    农药生产者、经营者应当采取有效措施，引导农药使用者及时交回农药包装废弃物。

    农药使用者应当及时收集农药包装废弃物并交回农药经营者或农药包装废弃物回收站（点），不得随意丢弃。

    根据该办法随即全国各地县级以上人民政府也都纷纷出台了与之相适应的、可操作的地方性法律法规，予以实施。

    但据笔者了解：该办法在实际的执行、实施过程中并不乐观。除在一些农业合作社，一些种植大户做的比较到位以外，而对于那些零星散户农民来说，依旧根本就没有这样的意识，或很多农民根本就不知道农药废弃物回收这回事。在农村很多的水塘、河流、甚至是井台边，被村民随意丢弃的农药废弃物或多或少随处可见，特别在有些农民集中兑药的水源旁这类的农药废弃物甚至会大量存在。如：笔者最近几天在我们这儿用手机就拍到了几幅这样的照片，从照片中可以看出，农药废弃物的随意丢弃现象并没有得到根本性的好转，随意丟弃的现象比比皆是。可见，农药废弃物回收问题可谓任重而道远，容不得侥幸与乐现。

    现实中农药废弃物回收问题之所以表现不够乐观，农药废弃物依旧随意丟弃，这与农民在农业生产中长期形成的一种不良积习有关，在他们长期的潜意识中并没有意识到这种做法有何不对或有何危害。现在想一下子就让这些农民改变这种陋习，并养成一种自觉，自然需要一段时间，需要一定的手段和方法，需要全社会的共同努力。

    但作为我们农药界所存在的如下问题也应引起重视：

    一是生产者、经营者在认识上肤浅，在思想上没有引起足够重视，觉得环境保护污染不污染与自己关系不大，只管生产经营能有利润就行，缺乏社会责任。

    二是缺乏积极性，认为出力不讨好。尽管各地都出台了有关农药废弃物回收奖励扶持政策，但却难以及时变现。现在普遍的做法是：要求回收者先做好回收台账，并向交回者先做好解释工作，待收回的废弃物按照步骤处置后，上报登记待补贴到回收点后，回収点再按照台帐，再一一付给交回者。这样既繁琐又增加了经营者的工作量，这样积极性自然就会大打折扣。何况交回者也得不到多大的实惠，觉得白浪费时间当然也不会有多大的积极性，看来仅靠社会责任作用终归有限。

    三是宣传不到位，全社会没有形成一定的舆论导向，包括电视、报纸、以及时下的微信、抖音等新媒体对这类事情的宣传根本不重视，在社会媒体上基本上看不到这类的宣传。除了业内媒体，有时做一点宣传之外，或许大家都认为这类问题不够大众吧。有很多经销商面对前来购买农药的农民，他们只字不提或根本不愿意去说明、宣传有关农药废弃物的回收的相关政策，至于如何回收、怎样补贴等等这类信息更是不愿意和农民交流，正所谓多一事不如少一事。的确，这种信息的不对称，很多农民根本就不知道相关政策或根本就没听说过这类事情，即使有的农民知晓这一政策，觉得将废弃物交给回收点也得不到多少实惠，何况难以变现，谁去操这些闲心？

    四是回收者在场地、储存等方面确实存在困难，回收后需要一定空间，储存设施以及暂存期间要面对再次污染等问题，的确让回收者难以处理。

    五是从政府层面来看，从废弃物的收集、运输，再到最终的回收利用等等，这都需要一系列的人员、设施等投入，还要有配套的机构管理等等。资金压力不容小觑，社会责任不能缺失，社会是否满意更加重要，这等等的诸多要素，自然需要一一落实到位，自然是困难重重。

    不过如何最终解决好农药废弃物的回收再利用问题，能否引入市场机制值得关注。像啤酒行业的啤酒瓶回收问题，在广大农村就做得比较到位。经销商在零售点铺货时，零售商最关心的就是先问经销商回收不回收空啤酒瓶，如果经销商不回收空啤酒瓶的话，就意味着铺货失败。然后，零售商关心的就是空啤酒瓶的回收价格了。如：零售商回收消费者空啤酒瓶的价格是1元／捆，交给上游经销商是1.5元／捆。这样零售商就会放心拿货了，如果零售商担心上游经销商不能定期回收空啤酒瓶，可以少交部分货款用作押金。同样农民到经营点购买啤酒时，首先也会问一问是否回收空啤酒瓶。经过长时间的这种运营，啤酒市场的空啤酒瓶回收问题早已形成了一种惯例：消费者购买啤酒以后，会自然而然地将空啤酒瓶凑在一起送到经营点，要么要现钱，要么折货钱。整个啤酒市场多年来一直延续着这种经营模式，如此规模的空酒瓶市场一直有条不紊，有序流动。这一点，笔者觉得很值得我们在农药废弃物回收方面思考与借鉴。