12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行，会议对农业生产和粮食安全予以高度关注，在明年要抓好的八项重点任务中，提出要“解决好种子和耕地问题”，并提出“打一场种业翻身仗”。

    会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。受益于政策利好消息，21日，农业种子概念股竞价涨幅居前，丰乐种业开盘涨停，隆平高科、荃银高科、神农科技等大幅高开。截至21日收盘，丰乐种业、隆平高科、农发种业封死涨停板。

    种业，被视作农业的“芯片”，种业发展水平关乎一国农业生产和粮食安全的命脉。中央经济工作会议提出，解决好种子和耕地问题。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。

    在专家看来，“藏粮于地”就是要解决耕地问题，“藏粮于技”的关键就在于解决好种子问题，打“种业翻身仗”的提法反映出高层对中国粮食安全的高度关注，决心推动种业升级。

    中国国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，对农业发展来说，无论是产能的提高还是品质的优化，种业都是关键环节。过去一个时期，中国在农作物新品种培育上取得了一定成效，但也存在一些问题，比如，一些农作物品种，尤其是蔬菜、花卉、畜禽良种对外依存度较高，大宗农产品粮食作物的育种关键环节与发达国家相比也有一定差距。

    近年来，中国加快推动现代种业发展，目前农作物良种覆盖率达96%以上，自主选育品种面积占比超过95%，为粮食连年丰收和农产品稳产保供提供了重要支撑。

    中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，在粮食生产中，由于土地有限，靠扩大种植面积提高产量已经不太可能了，因此下一步粮食生产的关键是提高品种单产水平，聚焦“藏粮于技”，“中国的玉米、大豆单产水平低于发达国家，需要进一步提高，水稻需要提高品质、改善口感，牛、羊、猪等畜禽良种种源还面临着依赖国外的问题，这些都需要加强种业研发，提高种业水平。”

    联合国粮农组织此前的研究显示，国际粮食总产增长的20%依靠播种面积的增加，80%依赖于单产水平的提高，而单产增加的60%至80%又来源于良种的科技进步。

    “目前中国的种业企业比较弱小，研发能力和开拓国际市场的能力较弱。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员宋敏表示，中国的育种成果在国际上申请专利的比例很小，国际种业市场集中在几个大型跨国公司手中，中国的种业企业在国际市场的份额很低。

    叶兴庆表示，目前发达国家已经把大量种子功能基因注册申请专利，如果将来中国需要提高农作物的某方面性能，就需要购买国外的知识产权，就有可能陷入“卡脖子”的境地。

    中央经济工作会议指出，要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。

    “要打‘翻身仗’，就要对种业的薄弱环节进行改善加强。”李国祥表示，育种工作以企业为主，目前中国的种业企业研发力量不足，要加强科研力量和企业的结合。中国的育种基地还不够健全，需要进一步加强育种基地建设。

    宋敏表示，中国目前自主创新品种很多，但是质量较低，缺乏原始创新，很多属于低水平的重复，下一步应加强自主创新，多一些原始创新，多培育一些比较大的新品种，要加强市场主体培育，以企业为主体来创新，还要加强知识产权保护，加强对企业创新利益的保护。

    叶兴庆表示，提高种业创新水平，关键要深化改革，其中有三方面工作需要加强：一是把高校、科研院所的育种研发资源引向种业企业，实现产学研融合，使种业的研发更好市场化；二是改善评价和激励机制，农作物新品种的评审要更多突出需求导向和市场导向；三是发挥新型举国体制优势，从国家层面加大对种业等重大关键环节研发的支持力度，培养大国优势，克服种业市场“小、散、乱”的弊端。