“面对全球粮食供给前所未有的严峻挑战，我们的经济、农药产业不仅要有韧性，还要有弹性。韧性是针对困难，而弹性是针对供应！”9月7-8日，中国农药发展与应用协会主办的第十三届中国农药高层论坛在安徽合肥召开，针对当前我国经济发展面临的国内外复杂新形势，原农业农村部副部长、国务院参事刘坚为农药产业未来发展指明方向。刘坚建议，农药企业应多分析农业形势、经济形势、农药形势，研究当前我国的农村改革政策，紧紧把握大趋势，适应农业现代化发展需求，掌握创新和发展的主动权。
作为一年一度的行业盛会，在新冠疫情全球爆发、国际贸易摩擦不断的大背景下，第十三届中国农药高层论坛聚焦产业政策与未来趋势，为中国农药转型升级和高质量发展把脉，吸引400余农药人到会交流。
农业农村部农药检定所所长周普国
在变局中开新局，在危机中育新机
中央确立“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，农药行业发展的大方向决定于宏观经济形势变化，需要放在整体经济格局中思考和布局，在变局中开新局，在危机中育新机。
当前我国农药产业发展面临的新形势：一是农药产业高质量发展的要求越发迫切；二是农药产业创新发展的动能转换尤为紧迫；三是农药产业保障粮食安全的重要性愈加凸显；四是农药产业对外开放的大门将始终敞开；五是农药产业迈入智能化信息化的步伐迫在眉睫。构建农药行业发展新格局需要处理好创新与守正、市场与政府、供给与需求、国内与国际的关系，在辩证认识、深刻理解，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新战略内涵的基础上，农药行业要在当前特殊的历史环境下，进一步解放思想，立足国内、放眼全球，抢抓机遇、强基固本，以内循环支撑“外循环”，以“外循环”促进“内循环”，在变局中开辟农药行业发展新格局。
全国农技推广中心主任魏启文
我国作物病虫害防控趋势
当前我国作物病虫害发生特点：一是小麦赤霉病、马铃薯晚疫病、稻瘟病、稻飞虱等重大病虫重发频率上升；二是草地贪夜蛾、黏虫、飞蝗、稻纵卷叶螟等迁飞性害虫此起彼伏；三是小麦赤霉病、小麦条锈病、稻瘟病、马铃薯晚疫病等流行性病害间性爆发；四是玉米螟、水稻二化螟、小麦纹枯病、小麦白粉病等常发性病虫害稳中趋降；五是草地贪夜蛾、水稻黑条矮缩病、白眉野草螟、二点委叶蛾等新发病虫害得到有效控制；六是柑橘黄龙病、苹果蠹蛾等重大疫情阻截效果良好。
我国作物病虫害防治新趋势：
一是防治策略绿色化，全面推进农作物病虫害综合治理，同步推进统防统治与绿色防控融合，一体推进精准防治与精准用药协同；
二是监测预警科学化，健全监测预警体系，推行标准化、信息化和智能化发展，规范病虫害情报发布；
三是统防统治专业化，国家鼓励和扶持，主管部门加强规范和管理，服务组织主动作为；
四是农药研发协调化，农药产品向绿色化方向发展，农药品种要适宜防治的要求，剂型要适宜精准施药的需要。
农业农村部农产品质量安全中心副主任寇建平
农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命
推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命，是农业供给侧结构性改革的主攻方向。2019年4月，我国发布了我国发布了首部农业绿色发展白皮书。
根据统计，2012-2018年，全国农业绿色发展水平逐步提高，指数从73.46提升至76.12，提高了3.63%。其中资源节约保育、生态环境安全、绿色产品供给和生活富裕美好四个纬度均呈现正向增长。2019年，全国耕地质量平均等级为4.76，较2014年提升了0.35个等级；截至2018年底，我国化肥施用量连续3年实现零增长，农药使用量连续4年实现零增长。2019年，三大粮食作物化肥利用率达到37.8%、比2013年提高6.2个百分点；农药平均利用率为39.8％，比2013年提高4.8个百分点。
我国农业绿色发展实现了良好开局，但总体看仍处于起步阶段。一是资源利用方式未根本改变，农业资源“先天不足”，利用方式还比较粗放，利用强度仍然偏高。二是面源污染和生态脆弱仍然存在，化肥农药利用率较低，畜禽粪污、农作物秸秆、农膜资源化利用率还有待进一步提高。三是绿色发展的内生动力不足，急待探索创新绿色价值的实现路径和机制，促进绿色与农业增值、农民增收形成相互强化的良性循环。四是绿色优质产品供给不足。绿色优质农产品、田园风光等绿色生态产品供给难以满足人民日益增长的美好生活需要。
农业绿色发展是一项全新的事业，为有序推动农业发展的这场深刻绿色变革、实现农业高质量发展和乡村振兴战略实施提供坚实的支撑。
协会标准化技术委员会主任、农业农村部农药检定所 季颖 总农艺师
团体标准推动科技创新
农药是重要的生产资料，农药标准的制定涉及到应用范围、管理、评审等各个环节。截止2019年底，我国已经制定了483种农药在356类食品中7107项残留限量标准，基本涵盖了我国已批准使用的农药和居民日常消费的主要使用农产品，农药品种和限量数量均首次超过国际食品法典委员会数量；制定农药残留以外的其他标准约1500项，包括基础与管理类、产品质量、生产与排放、使用、登记等各方面。
在国际标准制定方面，我国农药企业申请和批准数量持续增加，发展势头迅猛，FAO/WHO标准由跨国公司垄断的历史已经改写。2010-2016年，共有21个中国企业申请26个FAO/WHO产品标准，其中19个产品通过评审；2018年FAO/WHO（JMPS）会议审议的28个产品标准，其中16个产品来自中国11家企业，这是中国首次占据50%以上评审产品席位。国内企业参与国际标准和CIPAC方法制定积极性不断增加，标志着在国际标准制定中，中国农药影响力越来越高。
2015年2月11日，第82次国务院常务会议审议通过了《深化标准化工作改革方案》，3月11日国务院正式印发，拉开了标准化改革的大幕。《方案》改革的主要思路是培育和发展团体标准，团体标准具有快速、高效、节省、适应市场等特点，有利于推动科技创新，引导产业发展，促进贸易往来。目前中国农药发展与应用协会已发布团体标准7项，2020年即将发布团体标准16项，具体如下：
协会草地用药专业委员会主任、中国农业大学李健强教授：
我国草地用药水平有待提升
我国草原生物灾害持续高发，危害偏重，2019年发生面积达9.91亿亩，其中病害发生0.05亿亩，虫害发生1.65亿亩，鼠害发生5.51亿亩，毒害草发生2.7亿亩。因地域、措施、人工等因素差异各地防治成本差异较大。
目前我国草地有害生物防治药剂：
病害：木霉、枯草芽孢杆菌、粉锈宁、甲基托布津、戊唑醇、霜霉威、福美双等；
虫害：绿僵菌、苏云芽孢杆菌、印楝素、烟碱。苦参碱、溴氰菊酯、吡虫啉等；
鼠害：C型D型肉毒素、雷公藤甲素、莪术醇、肉桂酞胺类等
毒害草：鲁保一号、2，4-D丁酯、2甲4氯、迈士通等。
目前草坪上农药产品登记数量为136个，其中杀虫剂41个，杀菌剂66个，除草剂21个，整体防治水平有待提升。
协会可追溯研究委员会主任、山东农产品质量安全顾问团团长杨理健
农药二维码可追溯管理问题分析
农药二维码追溯管理存在如下问题：
一、 使用二维码防止假冒农药的作用没有充分发挥；
（1）二维码用扫描枪扫不出数据
（2）单元识别代码不规范
（3）没有设定扫描次数
二、 二维码缺乏制作的标准要求
（1）基本信息缺乏
（2）二维码内容有追溯网址，有的是农业农村部追溯信息系统网址，有的是第三方网址，有的是企业网站。
（3）追溯查询网页没有兼容性，不能在手机端浏览，相当多的无法识别。
（4）原药、出口农药很多没有二维码标识。
（5）农药企业委托加工，不能确保追溯信息文件及印制的产品标签二维码的安全。
（6）没有使用的二维码丢失、借用，或被其他不法企业使用。
三、最小包装物与上一级包装物二维码的关联问题。
1.企业对两级以上包装进行赋码建立关联关系，最小包装的上一级包装又是一个二维码，还不是一个编制系统，所以企业自行设计扫描、输入系统，经常见到零售经营店里有几只甚至十几只扫码枪的情况，极不方便。
2.批发商（扫箱码）、零售经营者（扫瓶码）所用平台系统不同，有时会出现扫描枪扫码不成功现象。
3.产品和外箱关联之后生产效率降低；产品和外箱关联理想状况是100%准确，但是实际生产过程中几袋关联错误会导致整批次关联错误。
4盒、箱二维码不作为企业强制要求。
5.原药产品用袋装或桶装的不便于使用箱码，一般只是在袋或桶包装上贴码。
6.组合产品没有明确赋码要求。
7. 进出口产品，是否要赋二维码（外国有的不需要） ?
8.二维码的印刷位置，是否能赋在瓶盖、瓶身或瓶底等部位？需要明确。
四、二维码与进销台账衔接不紧密。
二维码的一大功能是有助于经营者建立进销台账，但是由于法规没有规定必须建立电子台账，进货、销售、出货都没有扫描，信息进入不了系统，所以经营者对二维码扫描不重视，大多数不扫描，台账也流于形式。农户对二维码的作用和意义认识不足，很少关注扫码信息，这需要加强培训和引导。
五、农药二维码缺乏监管。
（1）由于农业农村部、生产企业、第三方都可以建立农药二维码追溯信息系统，农药监管、执法部门基本没有有效监管，放任自流。现状中，生产企业农药生产用码五花八门，各显神通，不少企业仅满足有一平台下码后印在标签上，二维码的信息和作用基本不管。
（2）处罚条款不是很明确。从2018年1月1日以后的农药标签上必须标注二维码。只要有二维码，没有按照规定制作，就难以处罚。
（3）各地、各企业自建安全追溯系统导致多且不兼容的状况，对大数据的建设非常不利，而大数据强调的是信息的共享，是实施政府与社会监督、政府与企业决策的重要支撑条件之一。
协会杀虫剂专业委员会主任、中国农业大学 梁沛 教授
杀虫剂抗性问题必须重视
根据抗性监测结果，防治褐飞虱，建议停止使用吡虫啉、噻虫嗪、噻嗪酮，严格限制使用吡蚜酮，每季一次，交替轮换使用毒死蜱、三氟苯嘧啶、氟啶虫胺腈等药剂。
二化螟用药建议：高水平抗性地区停止使用氯虫苯甲酰胺、阿维菌素、三唑磷；中等抗性以下地区限制氯虫苯甲酰胺、阿维菌素、三唑磷、毒死蜱等药剂使用次数，轮换使用乙基多杀菌素、双酰肼类药剂、毒死蜱。
小麦禾谷缢管蚜、麦长管蚜：对吡虫啉和氟啶虫胺腈抗性呈增加趋势，注意限制使用次数，与氧乐果、抗蚜威、高效氯氰菊酯等药剂轮换使用。
玉米害虫用药建议：玉米螟和黏虫目前均没有明显抗性，所登记和推荐使用的品种都可用。草地贪夜蛾已经带有对有机磷和双酰胺类杀虫剂的抗性基因，因此应限制乙酰甲胺磷、氯虫苯甲酰胺和四氯虫酰胺的使用次数，防止抗性进一步发展。
棉铃虫：重点在华北地区，在高抗地区停止使用拟除虫菊酯类药剂；限制有机磷类、阿维菌素类药剂的使用次数（每生长季限用1次），与多杀菌素、氯虫苯甲酰胺和茚虫威药剂轮换使用。
棉蚜：停用高效氯氰菊酯、溴氰菊酯、吡虫啉等药剂，选用氟啶虫胺腈、灭多威、氧乐果等不同作用机理的药剂，并采取抗性综合管理措施。
蔬菜害虫：甜菜夜蛾建议在长三角、华南地区停止使用氯虫苯甲酰胺、茚虫威，烟粉虱在华中地区尤其是湖北、湖南菜区应停止使用溴氰虫酰胺、吡丙醚、螺虫乙酯等抗性上升的药剂。
梁沛在总结中指出，现有杀虫剂引起的抗药性问题需要高度重视，随着高效、安全、高选择性的化学杀虫剂不断涌现，高效、专一、安全的非化学杀虫剂是重要趋势。
协会农药制剂与助剂专业委员会主任、中国农业大学 吴学民 教授
推动农药制剂向绿色高效化发展
近年来，我国农药制剂行业已经取得了长足的进步和发展，但我国农药制剂水平与国外仍存在差距。农药制剂是农药原药可供应用的最终产品，是提高农药药效、降低农药使用量的关键；农药助剂作为农药制剂加工及应用中的重要组成部分同样发挥着重要的作用，是携带有效成分均匀、高效到达靶标发挥作用的核心。因此，为使我国农药制剂高效化，需要进一步从农药制剂研发、生产、监管、应用及农药助剂等多种方面共同努力。
（一）研发思路的转变
在制剂研发上，由粗糙的、尝试式的、经验式的传统思路，向精准、量化、微观的研发思路转变，注重产品理化性质的同时，更注重生物活性；
重视研发，加大研发经费投入；注重自身制剂产品的研发，创制属于自己的农药品牌；
加强原药合成企业、制剂加工企业、助剂生产企业之间的交流沟通，带动上下游企业发展，实现农药生产产业链的持续、健康发展。
（二）农药制剂的生产
我国农药生产企业的生产设备需要进一步提高和完善，应当尽快向专门化、智能化、清洁化的方向发展，增加安全性，提高生产效率，降低生产成本，提升农药制剂整体水平。
（三）农药制剂的质量监控
针对不同剂型特点补充完善及建立新的标准，增添制剂产品在使用时的界面性能等指标，以促进更加高效的农药制剂产品的研发，进一步提高农药利用率，使农药制剂高效化。
协会生测专业委员会主任、沈阳中化农药化工研发有限公司教授级高工 刘君丽
生测研究为农药产业化提供依据
农药产品的生测研究三个阶段：
发现阶段：科研人员为主导，包括仿制农药品种的生物活性测定；创制与仿制农药产品的室内生物测定、作用特性；混剂产品的开发及制剂筛选研究等；田间应用技术。
产品开发：市场部或技术人员为主导，为决策者提供产品产业化生测依据。包括不同地区、不同气候下、不同病虫草害压力下的大量田间试验。
登记阶段：技术人员及销售人员为主导，包括推广试验、GEP试验，试验点数多，作物广泛，剂量单一，展示性强。
生测技术未来发展趋势：
1 ）针对病虫草害抗性治理的严峻问题，研究规范抗药性靶标的筛选评价方法，建立抗性病菌（或抗性害虫、抗性杂草害）资源库，筛选抗性治理药剂、制定抗性治理措施；
2 ）基于药剂作用靶点或病菌致病系统的“高效、绿色、生态的靶向药剂筛选技术研究，建立新机理新机制药剂的快速筛选方法，为农业生产提供新颖、高效药剂；
3 ）针对种植结构变化和现代农业发展需求，围绕影响药剂效果发挥的关键因子，研究农药沉积、吸收、运转等行为与生物活性的相关性，建立相应的测试评价方法及标准；
4）针对我国主要作物和重点植物病虫草害，以作物为核心，建立作物健康整体解决方案。改变农民“见虫打虫，见病治病"的传统用药习惯，立足于作物健康，改善农民用药体验，形成“预防为主，防治结合”的绿色防控理念。
