近几年，国家对农产品质量安全高度重视。农业农村部从2001年试点启动农产品质量安全例行监测工作以来，重点抽检蔬菜、水果、茶叶等5大类大宗鲜活农产品监测结果。农药作为重要的投入品，农业农村部发文要求各地从农药市场随机抽样检测蔬菜（含食用菌）、瓜果、茶叶、中药材生产用农药产品质量，以保障农业生产、农产品质量和生态环境安全。
1、果蔬茶作物种植情况
据国家统计局统计，2016年全国实有茶园面积达2 902.10千公顷，全国蔬菜播种总面积2017年达到19 981.07千公顷，全国果园面积2017年已达11 135.92千公顷。从2016—2018年农业农村部公布的农产品质量安全例行监测结果来看，蔬菜、水果和茶叶产品质量合格率基本保持在96%以上。
2、果蔬茶作物用药情况
截止2018年底，我国登记有效的农药产品41 514个，已登记及2017年新增登记产品（除大田作物外），较为集中的作物有甘蓝、黄瓜、十字花科蔬菜类以及柑橘、苹果等水果类。果树用药登记产品中，杀虫剂约占45%，杀菌剂约占43%，除草剂约占8%；蔬菜用药登记产中，杀虫剂约占59%，杀菌剂约占35%；茶树用药登记产品中杀虫剂约占80%，除草剂约占12%。
3、果蔬茶用药产品质量情况
近3年无论是蔬菜用、果树用还是茶叶用农药产品质量合格率均呈显著提高趋势（图1）。其中，蔬菜用农药2018年质量合格率比2016、2017年分别提高了9.4%和6.1%，果树用农药2018年质量合格率比2016、2017年分别提高了5.4%和2.3%，茶叶用农药2018年质量合格率比2016、2017年分别提高了12%和7.2%。从整体来看，果树用农药产品质量合格率要高于蔬菜用和茶叶用药产品质量合格率。
3.1 杀虫剂产品质量情况
近3年蔬菜用、果树用及茶树用杀虫剂产品合格率呈明显上升趋势，与3年来杀虫剂合格率和全年总体合格率增长趋势保持一致（图2）。其中蔬菜用杀虫剂从2016年的80.8%提高到了2018年的91.3%，提高了10.5%；果树用杀虫剂的合格率从82.4%提高到了2018年的90.9%，提高了8.5%；茶树用杀虫剂合格率从2016年的75.3%提高到了89.5%，提高了14.2%。茶树用产品质量合格率较果树用和蔬菜用产品合格率略低，但3年来增长速度较快。
3.2 杀菌剂产品质量情况
除了2017年茶树用杀菌剂产品质量合格率比当年杀菌剂及全年总体合格率低，近3年蔬菜、果树和茶树用农药杀菌剂产品质量合格率均高于当年全年总体合格率（图3）。2018年蔬菜用杀菌剂质量合格率比2016年、2017年分别提高6.0%和6.2%，果树用杀菌剂质量合格率比2016、2017年分别提高4.4%和4.5%。2018年茶树用杀菌剂质量合格率略高于果树用和蔬菜用杀菌剂质量合格率。
3.3 除草剂产品质量情况
2016—2018年全年除草剂产品合格率基本保持在93.0%以上，且2018年与2016持平，比2017年高1.9%。2018年蔬菜用除草剂合格率略高于茶树用和果树用除草剂产品合格率（图4）。
3.4 不合格情况分析
从近年来农业农村部公布的监督抽查结果来看，质量不合格产品主要为标明的有效成分未检出、擅自添加其他农药成分和有效成分含量不符合要求三种情况，且有时同一产品同时存在几种情况。
蔬菜用农药产品添加隐性成分比未检出有效成分情况严重，2016—2018年，添加隐性成分占不合格产品比率分别比未检出有效成分成分占不合格产品比率高39.5%、28.6%和7.0%（图5）。未检出有效成分情况有所抬头，2018年较2016年比，未检出有效成分占不合格产品比率增加了14.4%。但添加隐性成分情况有所好转，2018年较2016年比，添加隐性成分占不合格产品比率下降了18.1%。
果树用农药产品添加隐性成分比未检出有效成分情况严重，2016—2018年，添加隐性成分占不合格产品比率比未检出有效成分占不合格比率分别高8.4%和8.8%（图6）。近3年，未检出有效成分和添加隐性成分情况均略有好转，其中，未检出有效成分占不合格产品比率2018年比2016年减少了2.7%，添加隐性成分占不合格产品比率2018年较2016年下降了2.3%。
茶树用农药产品添加隐性成分情况比较严重，2016—2018年，添加隐性成分占不合格产品比率基本保持在60.0%以上，虽然2018年比2016年、2017年分别减少了6.7%和8.8%，但仍然是不合格的主要原因，也是今后需要重点监管的方面（图7）。
3.5 不合格产品添加隐性成分情况表
近3年违法添加的其他农药以杀虫杀菌剂产品为多。从品种来看，添加的农药主要有禁限用农药，如甲拌磷、水胺硫磷、氟虫腈、硫丹、克百威、灭多威等；高活性过专利保护期产品，如螺螨酯、氯虫苯甲酰胺、虫螨腈等；广谱性，如百菌清、福美双等；速效性或活性较好的品种，如氯氰菊酯、高效氯氟氰菊酯等菊酯类农药、阿维菌素、甲氨基阿维菌素苯甲酸盐、哒螨灵、啶虫脒、毒死蜱等（表1）。
在蔬菜和茶树用杀虫剂产品中也检出了杀菌剂成分，蔬菜和果树用除草剂中检出百草枯成分，蔬菜、果树和茶树用生物农药中均检出了化学农药，其中以蔬菜用农药检出化学农药品种最多，包括检出氧乐果、灭多威和克百威等高毒限用农药。
4、结果分析与监管建议
4.1 结果分析
从上述统计结果不难看出，目前蔬菜、果树和茶树用农药产品质量均呈现上升趋势，农药质量情况逐渐提升，但其杀虫剂产品质量明显低于全年总体合格率。目前农药市场监管虽然取得了一定成效，但对于使用量较大的杀虫剂产品还需加大监督检查力度。在对产品质量不合格原因进行分析时，发现隐性添加仍然是不合格产品的主要原因，基本占到不合格产品的35%～60%。特别是某些产品中添加了高毒的禁限用农药，生物农药中添加了化学农药等违规情况，不仅会给施药者带来无法预测的风险，还可能影响蔬菜、水果和茶叶鲜食农产品质量，甚至会导致产生残留食品安全隐患。
4.2 监管建议
（1）加大蔬菜、果树和茶叶用药产品质量的专项监督抽查力度采取专项抽查、重点抽查相结合的方式；对果蔬茶生产上使用的农药产品进行专项抽查；对历年来涉嫌生产假农药的“黑名单”企业的产品进行重点抽查；重点检测农药产品有效成分含量、隐性添加其他农药成分情况，特别是生物农药中添加化学农药等违规情况。
（2）强化蔬菜、水果和茶叶主产区农药市场监督检查；在蔬菜、水果和茶叶主产区，全国各地用药高峰期，开展农药生产、经营、使用环节的监督检查，重点检查农药相关许可证件、生产经营台账等；严查违规生产经营使用禁限用农药行为，确保农药依法生产、合法经营、科学使用。
（3）严厉查处违规制售假农药行为依法严厉查处违规生产经营假冒伪劣农药、非法制售农药黑窝点、网上违规销售农药等行为，打击农药生产、经营、使用违法行为；对于达到司法移交标准、构成犯罪的，坚决移送司法机关追究其刑事责任。
（4）加强行业引导，督促企业自律加大普法宣传与培训，督促生产经营企业自觉履行产品质量主体责任。
