学习新政策、了解新形势、研究新趋势、交流新经验。9月18-19日，由中国农药发展与应用协会主办的第十二届中国农药高层论坛在山东省青岛市召开。

    来自农药行业主管单位领导，生产经营企业、推广应用单位及科研院校等领域的近400名领导、专家及嘉宾齐聚一堂，围绕农药产业发展新政策、技术推广新形势、生产安全新管理、行业环保新要求等话题进行了交流与探讨。

    沉下心来把握行业发展新趋势

    “一个人办事不如一个团队办事，一个团队办事，不如一个系统办事；一个系统办事，不如顺应大趋势。”作为一场具有权威性、前瞻性、针对性三大特性的行业内高层论坛，原农业部副部长、全国农业科技创业创新联盟主席刘坚在论坛开幕式上指出：“我们要把握住农业及植保产业发展的大趋势，把握住科学技术的大趋势，把握住生物技术发展的大趋势，把握住绿色发展、循环经济的大趋势，把握住供给侧结构改革的大趋势。”

    刘坚强调，针对国内外粮食风险的不断变化和考验，行业人士要时刻关注和围绕几大趋势的变化做好服务，尤其是要时刻保持一个关心、关注和研究农药行业和干事业的情怀。“一定要沉下心来干事，对待事业和工作要永不懈怠，针对行业发展新方向要不断总结新经验、提出新要求、做出新成绩。”刘坚说。

    系统认识条例及配套规章内容

    如何认识《农药管理条例》以及配套规章的核心内容？新时期背景下，农药产业如何遵循新思想、新理念和新方略？《农药管理条例》以及配套规章实施后的新变化内容及节点有哪些？论坛上， 农业农村部农药检定所副所长严端祥围绕以上三个话题进行了重点介绍。

    “修订实施后的《农药管理条例》和配套规章的内容可以从一个核心、三个目标和六方面措施来理解。”严端祥介绍道，一个核心就是提高中国农药的产品质量和效益。三个目标，第一，要保证中国及世界上使用中国农药的180多个国家农业生产对中国农药产品的需求；第二，要保证农产品质量安全和农药施用者的健康安全；第三，要最大限度地降低农药对生态环境的损害。六项措施包括：一是全面提出了风险评估的要求，提高了登记门槛；二是从生产企业进园区等方面，提高了生产许可门槛；三是设立经营许可，提高了农药经营门槛;四是构建农药再评价体系，建立产品退出机制;五是规范试验单位管理，设立试验单位认定制度;六是加大出口贸易力度。

    “如果说还需要增加一项措施，那就是加大农药违法行为的打击力度。”严端祥补充说，农药产业发展应该遵循新思想、新理念、新方略，尤其要坚持遵循四个方面要求，一是坚持绿色发展与可持续发展理念；二是遵循统筹推进、五位一体发展；三是强调质量兴农、质量兴国，全面提高质量效益战略；四是遵循国家现代化发展战略。

    借助论坛介绍农药产业 “山东经验”

    “山东省是农药生产、经营、使用大省，据最新统计，全省农药生产企业261家，农药经营单位超过3.8万个，年使用农药（折百量）在2.5万吨左右。”山东省农业农村厅二级巡视员姜卫良表示，山东省农药原药、制剂的生产量、农药使用量都居全国前列。全省农药尽管面临点多、面广、线长等繁重复杂的农药监管形势，现已圆满完成了农药监管职责职能划转、生产经营许可核发、日常监管与执法等硬任务，全省农药监管工作成效明显。“山东省着力构建具有山东特色农药监管制度体系：一是聚焦制度创新，坚持依法管药；二是聚焦绿色发展，突出转型升级；三是聚焦体系建设，提升监管水平。”姜卫良透露，山东省农药生产、经营、使用日常监督管理办法（试行）等3个规范性文件将于近期发布。

    “近年来，青岛以都市型为特征的现代农业蓬勃发展，率先步入‘基本实现农业现代化’阶段。”山东省青岛市农业农村局副局长闫立良在致辞中表示，自新《农药管理条例》实施以来，青岛市不断加强农药监管巡查工作，助力农药产业转型升级，力促农药企业做大做强。2019年在青岛市发起了农药无证经营和包装废弃物回收处理专项整治攻坚战，部署开展了农药管理百日攻坚行动，打响了农药管理攻坚战役。据闫立良介绍，截至目前，青岛市两个专项行动取得了丰硕成果，全市新办理农药经营许可证816个，持证经营总数达3635个，持证率达100%；全市累计回收农药包装废弃物3700万个，回收处理量达到农药废弃物产生总量的80%以上。

    专家解读安全环保新政策、新要求

    本次论坛还特邀生态环境部固体废物与化学品管理技术中心研究员刘纯新、国家安全生产监督管理总局研究中心主任黄盛初针对我国农药行业环保新要求、防范化解农药行业安全重大风险的话题进行了介绍和解读。

    “我国对农药等重点行业的环境管理将越来越严格。”刘纯新介绍说：“生态环境部2019年的工作重点由以前的‘督企’、‘督政’，转变为‘帮扶’，即通过指导和帮助地方政府、行业协会和企业如何防治污染，达到环保要求，促进‘放、管、服’。”此外，在固废方面，企业通过信息体统线上办理固体废物产生源申报登记、危险废物转移联单，实现“数字跑路代替人跑路”；通过产生源系统、危险废物转移联单系统、危险废物经营许可证系统，逐步实现各地的危废处置能力智能调配。

    “应急管理部的成立，整合了全国安全生产监管、自然灾害防治与应急救援职能，有利于提升防范化解重大安全风险和重大事故灾害应急处置救援能力。”黄盛初表示，农药行业要把握安全生产发展规律，充分认识当前我国仍处于事故“易发期”阶段，安全生产形势依然严峻。江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故，表明农药行业安全生产问题突出，抓落实仍存在很大差距。一定要举一反三，亡羊补牢，否则还会酿成重大灾难。要深刻吸取教训，坚决防范重特大事故的发生。此外，要同时借鉴欧美国家化工过程安全管理有益经验，进一步提升化学农药生产安全管理水平，有效化解化学农药生产重大安全风险，提升安全发展水平。

    18日上午，为大力宣传科学安全使用农药技术知识，引导农民科学用药，中国农药发展与应用协会还公布了2019农药及科学用药知识竞赛活动获奖名单，中国农药发展与应用协会会长刘永泉宣读获奖名单。18日下午，中国农药发展与应用协会分支机构相关专家、学者还分别作了《我国杀菌剂发展报告》《我国除草剂发展报告》《我国种子处理剂发展报告》《我国植物生长调节剂发展报告》《我国植保机械与施药技术发展报告》《我国生物农药发展报告》《我国农药流通发展报告》七项专题报告，受到了与会代表的关注。此外，作为每年一届的中国农药高层论坛的重头戏，19日上午，农药生产、登记管理政策对话会召开。来自农业农村部农药检定所副所长严端祥、再评价处处长宗伏霖、药政处处长赵永辉、监督处副处长吴志凤，江苏省药检所农药监督总站站长邓建平，山东省药检所副所长张耀中对与会代表在农药产品生产许可、登记、产品标签等方面的各类政策问题进行了沟通交流与现场答疑。