6月27日，国务院印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知。通知要求以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域（以下称重点区域）为重点，持续开展大气污染防治行动，大力调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，坚决打赢蓝天保卫战，实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。
值得关注的是，通知包括加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出、重点削减非电力用煤、大幅提升铁路货运比例等，将对农化行业产生诸多影响。通知首提化肥农药使用量负增长，是对传统化肥改性增效，提升化肥利用率的重要措施之一，含腐植酸肥、海藻肥等新型肥料将迎来春天！
农财君整理部分与农化行业相关的内容，欢迎大家探讨和指正。
一、加大区域产业布局调整力度
加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出，推动实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬迁工程；重点区域城市钢铁企业要切实采取彻底关停、转型发展、就地改造、域外搬迁等方式，推动转型升级。重点区域禁止新增化工园区，加大现有化工园区整治力度。各地已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。（工业和信息化部、发展改革委、生态环境部等按职责负责）
解读：农化企业整体上仍存在部分产品同质化低端化、产业布局不合理、安全环保问题突出、自主创新体系不完善等问题。此政策将有利于淘汰落后产能的农化企业，促进农化行业转型发展、迈向中高端。
二、深化工业污染治理
持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2020年底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发。（生态环境部负责）
推进重点行业污染治理升级改造。重点区域二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）全面执行大气污染物特别排放限值。
解读：大力推进企业清洁生产是相关部门今后的重点工作，对开发区、工业园区、高新区等进行集中整治将明显改善环境空气质量，对农化企业而言，增加污染物处理设备、改良生产方式将增加一笔不小的费用。但从另一个角度讲，清洁生产也会大大提高企业的美誉度，促进企业生产设备升级改造。
三、有效推进北方地区清洁取暖
坚持从实际出发，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热，确保北方地区群众安全取暖过冬。集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原等区域散煤治理，优先以乡镇或区县为单元整体推进。2020年采暖季前，在保障能源供应的前提下，京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代；对暂不具备清洁能源替代条件的山区，积极推广洁净煤，并加强煤质监管，严厉打击销售使用劣质煤行为。燃气壁挂炉能效不得低于2级水平。（能源局、发展改革委、财政部、生态环境部、住房城乡建设部牵头，市场监管总局等参与）
抓好天然气产供储销体系建设。力争2020年天然气占能源消费总量比重达到10%。新增天然气量优先用于城镇居民和大气污染严重地区的生活和冬季取暖散煤替代，重点支持京津冀及周边地区和汾渭平原，实现“增气减煤”。
解读：气头化肥企业是最早的天然气用户，长期以来为支援农业生产做出了重要贡献，也为我国天然气管网承担重要的调峰功能。根据冬季天然气供应形势，气头企业的开工率可能会受到影响，对尿素价格造成影响之外，对其他化肥产品也产生拉动作用。
四、重点区域继续实施煤炭消费总量控制
到2020年，全国煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下；北京、天津、河北、山东、河南五省（直辖市）煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长；新建耗煤项目实行煤炭减量替代。按照煤炭集中使用、清洁利用的原则，重点削减非电力用煤，提高电力用煤比例，2020年全国电力用煤占煤炭消费总量比重达到55%以上。继续推进电能替代燃煤和燃油，替代规模达到1000亿度以上。（发展改革委牵头，能源局、生态环境部参与）
解读：作为生产化肥的三大原料之一，煤制尿素（或“煤头尿素”）占国内总产能的近八成。目前，中国的煤头尿素生产工业主要还是以传统的无烟煤固定床技术为主，只有29%用的是先进粉煤技术。重点削减非电力用煤，将迫使尿素生产企业采用先进煤气化生产工艺，提高生产效率，降低生产成本。还是那句话，淘汰落后产能，升级改造生产设备。
五、优化调整货物运输结构
大幅提升铁路货运比例。到2020年，全国铁路货运量比2017年增长30%，京津冀及周边地区增长40%、长三角地区增长10%、汾渭平原增长25%。大力推进海铁联运，全国重点港口集装箱铁水联运量年均增长10%以上。制定实施运输结构调整行动计划。（发展改革委、交通运输部、铁路局、中国铁路总公司牵头，财政部、生态环境部参与）
解读：铁路货运是目前农资运输的主要方式，价格相对于汽运较低。每到冬储、用肥时节或春运等时节，化肥产品不能与其他产品平起平坐，市场上一车难请的局面屡屡发生，既耽误了某些区域的用肥需求，也直接抬升了该地区的肥价，对于企业间的正常竞争也造成一定的阻挡。大幅提升铁路货运比例，是农化行业的利好政策。
六、加强秸秆综合利用
切实加强秸秆禁烧管控，强化地方各级政府秸秆禁烧主体责任。重点区域建立网格化监管制度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。东北地区要针对秋冬季秸秆集中焚烧和采暖季初锅炉集中起炉的问题，制定专项工作方案，加强科学有序疏导。严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。坚持堵疏结合，加大政策支持力度，全面加强秸秆综合利用，到2020年，全国秸秆综合利用率达到85%。（生态环境部、农业农村部、发展改革委按职责负责）
解读：相比于以畜禽粪便为原料的有机肥来说，秸秆是优秀的植物源有机肥的原料，安全性高，顺应我国提出的有机肥替代化肥政策，对农业而言非常有利。对企业而言，一方面可以利用秸秆生产优质有机肥，另一方面，山东泉林嘉有已率先利用秸秆为原料，通过工业化、标准化生产黄腐酸，是发展高效农业的重要一步。
七、控制农业源氨排放
减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，实现化肥农药使用量负增长。提高化肥利用率，到2020年，京津冀及周边地区、长三角地区达到40%以上。强化畜禽粪污资源化利用，改善养殖场通风环境，提高畜禽粪污综合利用率，减少氨挥发排放。（农业农村部牵头，生态环境部等参与）
解读：对于农化行业来说，国务院首提减少化肥农药使用量，无疑是最重磅的一个消息。就公司个体而言，将面临不同的影响，化肥的零增长将有赖于施肥效率的提高，单质肥或将受到一定影响，但对新型肥料来说，其影响则偏于正面。
江苏华昌化工李昊锋认为，零增长之后，国务院首提化肥农药使用量负增长。对传统化肥改性增效，是提升化肥利用率的重要措施之一。含腐植酸尿素、含海藻酸尿素、脲铵氮肥、稳定性肥料的推广已被实践证明可以有效降低化肥施肥量。农业农村部应该尽快明确，将这些新型肥料列入准予登记的目录清单，条件成熟时列入免于登记目录。让这些已经推广多年的好肥料尽快摆脱“不给登也不免登”的囧境。
