农业部正在经历1949年以来的第三次撤销合并。新的国务院机构改革方案，将农业部的职责，以及国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、水利部的有关农业投资项目管理职责整合，组建农业农村部，不再保留农业部。

    最新的国务院机构改革方案已经进入审议阶段，按照新方案，农业部、国土部、环保部、粮食局、林业局等机构都将被取消，然后进行重组。

    这无疑是最近三农领域最重磅的一个消息了，对于农民朋友和农业经营者、创业者来说，这些机构与自己的利益是息息相关的，现在突然说要撤销，究竟是怎么回事？对我们又会造成哪些影响呢？

    改革方案：整合、裁撤与扩权

    具体的改革方案是这样的：

    ⑴撤销农业部，重新组建农业农村部，这个新部门的职责比以前的农业部范围大得多，会把发改委、财政部、国土部、水利部的有关农业投资项目管理的职责全部整合过来。

    ⑵撤销国土部，重新组建自然资源部，除了原国土部的职责之外，这个新部门将融合发改委的功能区规划职责、住建部的城乡规划管理职责、水利部和林业局的确权登记职责等。

    ⑶重新组建的国家粮食和物资储备局、生态环境部，将整合此前粮食局、环保部等机构的职责。

    关于农业面源污染治理归到生态环境部，中国社会科学院政治学研究所助理研究员陈明说，以前的工业点源污染排放和农业的面源污染排放，治理规律不一样，农业这块都是跟着产业走，畜牧业、种植业产生污染的过程中都在治理。统一到一个部门有利于协调治理，但是未来生态环境部在治理农业污染时，将会与农业农村部有所结合，因为两者之间存在有机制重新设立的课题。

    尽管在这次机构调整中，农业主管部门的职能有调入、有调出，但真正引起业界关注的还是名字变化背后的深意。中国社会科学院政治学研究所助理研究员陈明接受经济观察网记者采访时认为，这次改名字叫农业农村部，增加了“农村”两个字，肯定要增加新部委在农村治理中的作用。以前叫农业部，更多地偏向农业产业，加上“农村”两个字后，未来农村发展、农村治理、农村的社会事业等政策举措，可能会从这个部门来输出。

    为什么要这么改？

    简单来说，就是时代变了。过去的部门机构是在当时时代的背景下设置的，满足的是当时的社会发展需求。但每一年形势都在变，特别是现在市场需求的变化日新月异，很多传统的分工已经变得低效了。

    就拿现在国家大力提倡的“乡村振兴战略”来说，就必须要有一个比过去农业部职责更宽泛的部门来全面统筹，新组建的农业农村部融合了过去只有财政部、发改委才有的部门职责，也就在农业投资管理方面有了更大的权限。

    对农民和农业经营者有哪些影响？

    首先是办事会更方便，比如以前搞个农业项目可能要在多个部门之间来回跑，但现在部门职权整合之后，更符合现在的实际需要了；

    其次会减少踢皮球的现象，以前同一件事情可能发改委、农业部门、住建部门都可以管，但又没有明确规定是谁的职责，就导致经常出现踢皮球的情况；

    最后是从长远来说，现在的机构职责划分可以看出国家工作的重点方向，可以看到国家对农村和农业的重视，也可以看到国家对土地资源整合、农村各项资源确权登记的重视。

    农业部的三次分分合合

    2018年的农业部撤销合并已经是1949年以来第三次了，职能调整一直伴随着农业部的分分合合。

    农业部最早成立于1949年10月，1970年6月22日中共中央决定撤销农业部、林业部和水产部，设农林部。

    1979年2月23日，第五届全国人大常委会决定撤销农林部，分设农业部和林业部。3年后的1982年5月4日，国务院机构改革将农业部、农垦部、国家水产总局合并设立农牧渔业部。

    随后，1988年4月根据国务院机构改革方案，撤销农牧渔业部，成立农业部至今。1988年国务院机构改革的重点是，同经济体制改革关系极为密切的经济管理部门，特别是其中的专业管理部门和综合部门内的专业机构。 当年全国人大在关于国务院机构改革方案的说明中提到，由于农牧渔业部的职能需要扩大，并照顾到国内外的习惯叫法，更名为农业部。

    陈明表示，如果仅涉及到文件中的职能调整，农业农村部的名字不改也罢。既然是加了“农村”两个字，新的部委肯定是在农村发展、乡村治理方面发挥重大作用。

    总而言之，三农领域面临重大改革，从国家机构的改革方案已经可以体会到大致的思路，想要在农村有所作为，就必须紧跟时代变化的趋势。