一年一度的中央经济工作会议已经结束，会上强调明年的三大重点工作是化解重大风险、精准脱贫和污染防治。结合化肥行业看，笔者认为化肥价格的大幅上涨不仅可能成为重大风险，也可能影响精准脱贫：

    一、供给侧改革的成就有目共睹，但改革必然会推动PPI上涨，而为了防止PPI向CPI传导，农产品价格就要保持基本稳定。经过多年的收储，国家的粮食储备较为充足，这是去年至今CPI保持低位的重要原因，成为供给侧改革顺利推进的重要保障。如果化肥价格大幅上涨，必然会使农民种地的成本增加，种植面积下降，加快农产品的去库存，引发农产品价格的上涨，进而可能引发通胀。

    二、脱贫的重点在农村，化肥价格的大幅上涨，必然增加农业的成本，在农产品价格不能同步上涨的情况下，会影响脱贫工作的推进。

    三、化肥价格大幅涨价会影响到几亿农民，涉及面之广，甚至超过天然气，因此稳定化肥价格是个重大的民生工程。

    事实上，政府高度重视化肥价格上涨的问题，从11月下旬就组织了调研，然后召开了化肥行业价格告诫会，并考虑增加化肥淡季储备，但实际的效果是氮肥的价格反而快速上涨，其根源是症未找准，药未下对，甚至适得其反。

    一、症的问题：调研的结果是化肥价格偏低，影响了供应。笔者认为这个结论可能站不住脚：一、一个产品的价格需要横向和纵向的比较，同甲醇、钢材、煤炭相比，确实化肥价格偏低，但同农产品相比，化肥的价格已经涨幅很大，我们必须要思考农业是否能承受氮肥像天然气、钢铁、水泥那样的价格上涨幅度；二、农产品和工业品是反周期互补的关系；三是正如笔者上文分析的一样，环保、安监和天然气等原料供应的不充足对氮肥的供应形成了刚性约束，即使价格大幅上涨，也未必能刺激供应（钢铁、煤炭等等都是例证）。

    二、价格告诫：在供小于求的情况下，价格的上涨是必然的，告诫并不能改变供求关系，因此告诫无效。

    三、增加化肥淡储：在供应不足、价格已经持续上涨的情况下，增加淡储，无异于鼓励企业囤积居奇，不是在平抑价格，而是在推动价格的上涨。

    四、氮肥出口政策不变的同时，降低了三元素的出口关税，有鼓励出口之嫌虽然尿素国内、国际价格倒置，出口的可能性不大，但在国内供应已经紧平衡的情况下，留住每一两尿素都会为平抑国内化肥价格作出贡献，因此应该通过增加出口关税来筑一道防护大堤。

    很多人说，我们要市场化，增加化肥出口关税是市场化的倒退，但看看被视为市场化程度“最高”的美国：特朗普一直奉行着美国优先的战略，有违于美国利益的条约该撕毁照样撕毁，难道中国的市场化程度要高于国家利益吗？

    综上，政府虽有调控之意，但事实上助涨了化肥价格的上涨。如何有效地调控化肥价格？笔者认为需要增源节流。

    增源：对因环保限产或停产的企业，在排放达标的情况下，允许满负荷生产，不再受到环保的约束；对因安全生产出了问题而停产的企业，抓紧督促整改，尽快验收复产；天然气在保证民生的情况下，优先供应化肥企业；改增加淡储为增加进口。

    节流：恢复关税的征收，抑制出口。

    化肥是淡储旺销的产品，一旦淡季产生了缺口，旺季就很难补上。气头氮肥（不仅仅是尿素，上文中已有分析）在中国的氮肥生产中占有很大比例，天然气紧张会不会对氮肥产生重大连锁反应？笔者认为可能性很大。宏观调控是中国的制度优势，但凡事预则立，不预则废，气荒已经发生，我们要尽力避免肥荒的发生，化肥保供已经刻不容缓。