近年来，环境问题成为全社会关注的热点。环保压力不断增大，环评影响进一步加深，诸如停工、限产等强制性环控的消息层出不穷，农化行业一片风声鹤唳，到底该如何合理管控环境污染问题，成为行业热议话题。

    日前，环保部公开征求对《重点行业和流域排污许可管理试点工作方案(征求意见稿)》（下称《工作方案》）的意见。该《工作方案》的出台，或许对制定合理科学的环控方案指明了方向。

    试点两种排污许可办法

    根据要求，试点工作包括两方面：重点行业排污许可证申请与核发试点、流域排污许可管理试点。

    《工作方案》指出，2017年将完成钢铁、水泥、平板玻璃、石化、有色金属、焦化、氮肥、印染、原料药制造、制革、电镀、农药、农副食品加工等重点行业排污许可证核发工作。

    其中，包括北京市、天津市、河北省、河南省、山西省、山东省、上海市、江苏省、浙江省、湖南省、广西壮族自治区和海南省等具有相关管理经验或行业集中度高的省级环保部门，以及邢台市、深圳市、保定市、唐山市、淄博市、济宁市等市级环保部门，牵头负责或参与相应重点行业排污许可证申请与核发试点工作。

    另外，《工作方案》指出，2017年-2019年间，将对浙江省嘉兴市、山东省济宁市、江苏省无锡市、山东省临沂市4个地市开展流域排污许可管理试点。

    排污许可证申请核发6月执行

    2017年1月5日，环境保护部发布了《排污许可证管理暂行规定》（下称《规定》），该规定是全国排污许可管理的首个规范性文件，从国家层面统一了排污许可管理的相关规定，主要用于指导当前各地排污许可证申请、核发等工作。

    可以说，本次公开的《工作方案》进一步明确了《规定》的实施期限和主要任务。其中，环境保护部将从5方面推进重点行业排污许可证申请核发工作：

    1.编制完成行业规范，在全国排污许可证管理信息平台上开发完成相应行业排污许可证申请核发的填报模块。

    2.组织开展试点行业排污许可证申请、核发验证，并及时修改完善行业规范和填报模块。

    3.率先完成试点行业排污许可证的申请和核发工作。

    4.参与开展试点行业排污许可管理培训。

    5.组织先行先试，率先开展试点行业依证监管工作。

    据了解，试点行业排污许可证申请核发技术规范将由环境保护部排污许可专项小组将与试点省、市环保部门共同牵头编制。该行业规范会于2017年3月底前完成初稿，6月底前完成行业规范的部内审批程序并印发执行，9月底前试点省、市基本完成行政区域内相关行业排污许可证申请核发工作。

    其中，农药和农副食品加工等工作基础较薄弱的两个行业，各时间节点后延1个月。

    有关排污许可证-知多点

    环境保护部根据污染物产生量、排放量和环境危害程度的不同，在排污许可分类管理名录中规定对不同行业或同一行业的不同类型排污单位实行排污许可差异化管理。由县级环境保护主管部门负责实施简易管理的排污许可证核发工作，其余的排污许可证原则上由地（市）级环境保护主管部门负责核发。

    排污许可证应当载明下列许可事项：排污口位置和数量、排放方式、排放去向等；排放污染物种类、许可排放浓度、许可排放量；法律法规规定的其他许可事项。

    其次，地方人民政府制定的环境质量限期达标规划、重污染天气应对措施中，对排污单位污染物排放有特殊要求的，应当在排污许可证中载明。

    此外，排污许可证还应当载明下列环境管理要求：污染防治设施运行、维护，无组织排放控制等环境保护措施要求；自行监测方案、台账记录、执行报告等要求；排污单位自行监测、执行报告等信息公开要求；法律法规规定的其他事项。