12月25日，《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获得通过，将现行的排污收费制度改成了征收环境保护税(下称环保税)，并于2018年1月1日起开征。在我国环境保护迎来“依法税收”的时期，对我们农化行业有何影响，又该如何应对？

    在25日下午的全国人大常委会办公厅举行新闻发布会中，财政部税政司司长王建凡表示，我国1979年确立排污收费制度，选择对大气、水、固体、噪声等四类污染物征收排污费，对防治环境污染起到了重要作用。“但在实际执行中也存在一些问题，如执法刚性不足、地方政府和部门干预等，影响了该制度功能的有效发挥。”因此，王建凡补充到，“针对这种情况，有必要实行环境保护费改税，进一步强化环境保护制度建设。”

    “费”改“税”

    增多减免档次且规范管理程序

    “费”改“税”后对企业有何变化，两者又有何不同？全国人大常委会法工委经济法室副主任王清介绍，环保税法遵循将排污费制度向环保税制度平稳转移原则，主要表现将排污费的缴纳人作为环保税的纳税人；根据现行排污收费项目、计费办法和收费标准，设置环保税的税目、计税依据和税额标准。

    而对于“费”与“税”二者的不同点。王清表示，第一，环保税增加了企业减排的税收减免档次。现行排污费制度只规定了一档减排税收减免。即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之五十的，减半征收环境保护税。

    为鼓励企业减少污染物排放，参考实践中一些地方的做法，环境保护税法增设了一档减排税收减免。即纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于规定标准百分之三十的，减按百分之七十五征收环境保护税。

    第二，环保税进一步规范了环境保护税征收管理程序。“现行排污费由环保部门征收管理；改征环境保护税后，将由税务机关，按照本法和税收征收管理法的规定征收管理，增加了执法的规范性、刚性。同时，考虑到环境保护税的征收管理专业性较强，本法还强调了环保部门和税务机关的信息共享与工作配合机制。”

    环保税法细则明确

    缴税一目了然

    据悉，《环境保护税法》明确规定了应税污染物、环境保护税的纳税人、环境保护税应纳税额以及免征环境保护税范围等。

    其中，应税污染物是指本法所附 《环境保护税税目税额表》 、《应税污染物和当量值表》规定的大气污染物、水污染物、固体废物和噪声。

    环境保护税的纳税人指的是在中国领域和中国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者。符合规定的纳税人应当依照本法规定缴纳环境保护税。

    而对于环境保护税应纳税额相关详情。《环境保护税法》明确，纳税人应当向应税污染物排放地的税务机关申报缴纳环境保护税。环境保护税按月计算，按季申报缴纳。不能按固定期限计算缴纳的，可以按次申报缴纳。

    其环境保护税应纳税额的计算方法为：应税大气污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；应税水污染物的应纳税额为污染当量数乘以具体适用税额；应税固体废物的应纳税额为固体废物排放量乘以具体适用税额；应税噪声的应纳税额为超过国家规定标准的分贝数对应的具体适用税额。

    据《环境保护税税目税额表》，大气污染物税额每污染当量税额为1.2-12元，水污染物每污染当量税额为1.4-14元，固体废物按照不同分类，税额为每吨5-1000元；噪声按超标分贝数，税额为每月350-11200元。

    同时，《环境保护税法》规定，下列情形，暂予免征环境保护税：农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的；机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的；依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物，不超过国家和地方规定的排放标准的；纳税人综合利用的固体废物，符合国家和地方环境保护标准的；国务院批准免税的其他情形。

    小企业或遭淘汰

    农化行业公平升级

    现在在全国范围内的法律层面征收环保税，意味着全行业统一标准，所有农资企业在环境税的征收上处于同一个起跑线，有利于公平竞争。解决了地域保护主义以及农资小企业市场乱象，且利用法规促进产能的淘汰，成为行业“去产能”的契机。对行业长期来说，是促进行业健康发展的利好政策。

    利于公平竞争，淘汰落后产能。中国农药工业协会秘书长李钟华表示，《环境保护税法》规定征税计算方式，多排多缴费，有利于企业提高意识加大环保投入。同时，促进行业产能优化，淘汰落后工艺，促进企业转变为清洁工艺生产。李钟华也提到，对于农药行业影响主要是淘汰落后小企业，不像钢铁、水泥等对产能的影响较大。目前农药产能属于结构性过剩，是正常范围，以防急需供不应求。

    广东中山某环保公司负责人梁先生称，“不规范的农资企业必将被淘汰，有助优化产能”。其指出大中型农资原药企业原本设有环保池等处理设施，具备很好的环保措施，环保税法对其影响较小。但小企业依靠在当地的“根深蒂固”的关系网只交了所谓的“排污费”，却没有设置环保处理设施。

    《环境保护税法》出台，小企业如果没有环保处理设施直接排放污染物质应缴的费用就变大。梁先生提到，“一开始投入环保设施需要几十万，且根据综合因素，每月的治理费与运转费大概要四万左右，这对小企业来说难以承担。所以很多小企业会考虑成本问题会选择关闭或者升级企业”。

    加大环保投入，提早布局。企业可趁此机会重新计算环境成本。如果减排红利足够弥补环保改造和设备运行成本，企业不妨提前布局。未来环境排放成本只会越来越高，越早改进，越有利于拉低长期的环境成本。

    鲁西化工集团股份有限公司水溶肥公司（下称鲁西化工）总经理郭志福则表示，鲁西化工在6年前就加大了环保投入，现已具有一套成熟的环境检测管理体系，所以郭志福认为此次《环境保护税法》的通过，对注重环保投入的企业来说影响不大。但对于之前一些不注重环保投入、超标排放的企业来说，现在的环保成本会徒增。