转基因作物在欧盟各国的接受度差别很大。截至2014年末，包括比利时、奥地利、保加利亚、希腊、德国在内的9个欧洲国家制定了禁止种植转基因作物的规定。

    监管甚严的欧盟一直以来对于转基因态度非常强硬，欧盟对种植转基因作物有一个非常完整的管理体系，从种植到使用到全链条，最终还需要得到执照才能推向市场。欧盟批准生物技术植物的监管程序历时明显比其他供应国长，有时候一些转基因植物已经在欧盟外生产，但在欧盟却不能商业化。

    欧盟是对转基因作物及其产品管理最为严格的地区之一。由于严格的监管制约，转基因作物在欧盟的商业化种植数量最少。目前仅有跨国公司孟山都的转基因玉米MON810在欧盟获准进行商业用途的种植，但其种植范围依然受到严格限制，由于民众强烈的意愿，已经遭到了法国、德国、意大利的禁止。

    一起关注欧盟这些国家的转基因话题

    1 法国

    法国是转基因作物重要的反对力量之一。虽然欧盟批准了美国孟山都公司MON810转基因玉米的种植，但法国国内拉锯战不断。早在2008年，法国便宣布暂停种植国内唯一一种转基因作物——MON810转基因玉米，称其对“动植物存在不利影响”，直到2011年11月，法国最高行政法院才判决这项禁令无效。法国对该转基因玉米品种持强硬态度，农业部长布鲁诺·勒梅尔随后表示，法国政府将竭尽所能阻止种植转基因玉米。

    2012年3月，法国农业部和环境与可持续发展部发表联合声明，再度决定暂停种植MON810转基因玉米。2013年8月，法国正式解除对转基因玉米MON810的种植禁令。

    2014年3月，法国农业部在公布的一项决议中指出，鉴于有研究提出新的科学证据表明MON810转基因玉米会对环境产生危害，且欧盟委员会并未针对法国提交的申请停止批准种植MON810转基因玉米的意见书采取必要措施，随着播种期临近，决定禁止在法国国内销售、使用和种植MON810转基因玉米种子。2014年4月15日，法国国民议会表决通过旨在禁止种植美国孟山都810号转基因玉米（MON810）的法律草案，以立法形式保障该项禁令，这也填补了法国禁止转基因作物种植的法律空白。

    孟山都810号转基因玉米是欧盟此前唯一批准成员国种植的转基因作物，但法国政府坚持奉行对转基因作物种植一律禁止的“审慎原则”，一直以政府令的形式禁止种植。该项禁止法令还包括未来欧盟将会批准的任何转基因品种，其中包括杜邦和陶氏化学联合研制的抗虫Pioneer 1507转基因玉米。

    目前，法国进口30多种转基因农产品，用于牲畜饲料，主要包括玉米、马铃薯等，并对葡萄、棉花和杨树进行转基因种植研究。但20多年来，法国一直坚持禁止进口转基因食品,并以法律规定对含有1%左右转基因原料的饼干、甜点等任何食品进行标注。这种“审慎原则”是基于法国对食品安全的严格监督与审查制度，也得到民众的广泛支持。

    由于大部分法国民众强烈反对基于转基因食品的商业化生产，法国国会2014年5月最终批准通过一项法律，禁止欧盟顶级粮食生产企业生产任何转基因玉米品种。

    法国对转基因作物的敌视由来已久。不少法国人认为，转基因技术虽然能提高作物产量或增强作物的抗病虫害能力等，但可能会对环境和人类健康造成不良影响。法国在转基因作物的种植和研究上也不占任何优势，因此一直反对新的转基因产品进入欧盟市场。

    2 德国

    在对转基因态度普遍保守的欧盟成员国中，德国是一个有机农业比重相当大，也有相当政策倾斜的国家，2011年有机农业种植面积比例占到了全国农业的6.1%（相比之下，美国有机农业2011年的种植面积比例只有0.64%）；政府甚至还对有机农业进行补贴，发放给新的从事有机农业的农民每公顷210~480欧元的补贴，之后每年每公顷170~300欧元（2013年数据）。所以，德国一边承认转基因无害，一边推行非转基因/有机食品。

    德国2005年曾批准种植转基因玉米，但2008年停止了Bt玉米的种植，自2012年以来不再商业性种植转基因作物。在德国，出于商业目的种植的转基因作物必须同用作科研的转基因植物区别开来，这种情况绝大多数存在于实验室中。德国政府鼓励转基因科学研究，德国的高科技公司已经培育出转基因马铃薯、转基因水稻，但只能试验种植，不能商业种植。如果出于科研目的要在露天种植转基因植物，就必须遵守安全保障的规定（例如用栅栏或网来防止动物的靠近，保证隔离距离和按规定进行运输、仓储和清除），同时要精确地计算和统计其耕种面积和种植位置，并公开这些信息。

    因为无法销售，德国不能种植转基因马铃薯“Amflora”。

    在欧洲议会通过了允许欧盟国家限制或禁止种植欧盟批准的转基因作物的法律后，德国政府正在考虑一项新的法律以禁止转基因作物（GMO）。其他欧盟国家也有望在未来几个月内考虑颁布在其境内禁止转基因作物的新法律。

    德国国家科学院Leopoldina曾表示大力支持转基因（GM）作物。科学院声明说，转基因作物可以增加产量、减少杀虫剂的使用、增加农民收入。环境部长Barbara Hendricks努力支持禁止转基因作物在德国种植。但农业部长Christian Schmidt已经起草了一项法案，将允许德国各州自行决定是否禁止转基因作物。

    3 丹麦

    尽管早在十年前，丹麦议会就通过了欧洲第一部关于种植转基因作物的法律。但是至今丹麦也没有真正展开转基因作物的种植。

    2004年丹麦通过上述法案后一直在试用，但是丹麦本土不种植转基因作物，所以这部法律在当地也并没有引起很广泛的讨论。欧盟对种植转基因作物有一个非常完整的体系，从种植到使用全链条，最终还需要得到执照才能推向市场。相对于欧盟整体立法程序，丹麦对于转基因食品的种植、试用等各方面都会更加严格，所以对转基因食品，丹麦一直有着非常严格的管控。

    4 匈牙利

    与其他许多欧盟国家不同，匈牙利禁止种植转基因作物。2012年6月，匈牙利议会一致通过了一项新法规，限制目前欧盟批准授权的转基因农作物品种的应用。匈牙利农村发展部对该法案非常支持，称这将最大限度地维持该国无转基因作物的状态。该部门表示，新的法案将严格限制目前欧盟授权的转基因作物以及未来潜在的转基因生物在匈牙利的应用。该转基因禁令将适用于公共产品，但是允许私人种植者在农田里进行实地现场试验，前提是要妥善保护周围的环境。

    2013年5月，匈牙利采取坚决立场反对生物技术巨头孟山都公司及其推广的转基因作物，对转基因作物进行全国性核查，销毁1000亩由转基因种子培植的玉米。

    2015年6月，匈牙利农业部明确盟法律引入本国，匈牙利政府还致力于在今年底前启用新的标签系统。肉、鱼、蛋、牛奶、蜂蜜等食物经认证不含转基因后，将贴上“非转基因”标识。匈牙利农业部表示，保持农业零转基因既符合匈牙利宪法，也是社会各界的广泛共识，有助于确保自然多样性、家庭食品安全和匈牙利农业竞争力。

    5 意大利

    意大利有94家转基因研发公司，49家致力于生物技术研究，国内使用转基因作物大众的支持率为20%，略低于欧盟23%，但却没有使用转基因作物，尽管意大利是欧盟第一个最先开始进行这类实验的国家。

    2001年，意大利颁布了一法令，禁止进行欧盟公开的转基因生物指令18/2001影响的实验。2005年颁布了另一法令，设置了对转基因实验风险评估的主要要求，允许几个地区在水果、茄子、葡萄、玉米、马铃薯等作物上进行9个实验，但直到2008年才重新进行这些实验。2010年，意大利是欧盟禁止种植孟山都转基因抗虫棉7个国家之一，而这个抗虫棉是欧盟批准的2个转基因作物之一。

    意大利对进口转基因种子课以高关税。

    尽管欧盟已经批准转基因玉米MON810的种植以及马铃薯Amflora的工业用途，但意大利仍禁止在境内栽种转基因作物。原因是栽种MON810这种抗杀虫剂的转基因作物时，必须设有缓冲区，以免混杂到其他天然作物。但意大利的农地规模小，很难隔绝混杂的风险。

    6 西班牙

    西班牙转基因作物的繁荣与欧洲其他地区形成了鲜明的对比。西班牙是欧盟为数不多的允许商业性种植转基因作物的国家之一，主要种植转基因玉米。

    7 英国

    （目前已脱离欧盟）

    英国政府一直对转基因作物持支持态度，正致力于推动转基因玉米等作物进入商业化种植。

    2013年6月，英国环境、食品及农村事务部（DEFRA）批准扩大转基因小麦试验的申请。该试验在洛桑研究所的监管下进行，环境释放物咨询委员会（ACRE）认为该试验不会对人体或环境产生不利影响。DEFRA已设置预防措施，确保转基因物质不会进入食物链。此前，DEFRA于2011年授权洛桑研究所2012年及2013年春季抗蚜虫转基因小麦的种植。

    8 波兰

    2013年初，波兰成为第8个禁止转基因作物种植的欧盟成员国。

    波兰总统签署了动物饲养法的修正案，从2016年开始允许波兰国内使用转基因大豆作为动物饲料。

    9 保加利亚

    保加利亚是禁止种植转基因作物的国家，特别是对保加利亚来说有重大战略意义的作物，如烟草、葡萄、棉花、油玫瑰、小麦、全部的蔬菜和水果等。2008年，保加利亚议会通过决议，将转基因棉花从该国“转基因法”中所禁止的作物名单中删除。保加利亚议会的决定使转基因棉花成为保加利亚第一个被解禁的转基因作物。

    2010年初，保加利亚禁止在自然保护区以及保护区和有机作物种植区周围的大规模缓冲区种植转基因作物，意味着在保加利亚不可能进行转基因作物科学实验和商品化种植。2011年，保加利亚对孟山都公司的抗虫转基因玉米MON810发布种植禁令。

    10 罗马尼亚

    在2006年，罗马尼亚的转基因大豆种植面积达到140000公顷。而在2007年罗马尼亚成为欧盟成员国后，该国就被禁止种植转基因大豆。目前，罗马尼亚已经禁止种植MON810型转基因玉米。

    11 爱尔兰

    2009年，爱尔兰禁止种植所有转基因作物。

    12 芬兰

    芬兰政府和民众能够接受转基因食品，但因为没有适宜转基因作物种植的气候条件，所以这个国家并没有种植转基因作物。

    13 瑞典

    瑞典允许种植部分转基因作物，因为无法销售，不能种植转基因马铃薯Amflora。

    14 捷克共和国

    捷克共和国允许种植部分转基因作物，包括MON810型转基因玉米。

    15 斯洛伐克

    斯洛伐克允许种植转基因玉米。

    16 葡萄牙

    葡萄牙允许种植转基因玉米。