20日提请全国人大常委会审议的食品安全法修订草案三审稿提出：国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒、高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。

　　其实，《刑法》《食品安全法》再加上《农药管理条例》《农业部农药管理条例实施办法》以及地方实施的《农药管理条例》办法，足以在法律上禁止制售高毒农药行为。但从多年实践来看，监管“毒农药”似乎总有“干打雷不下雨”之嫌。由是观之，禁用“毒农药”缺的不是法律，而是执行力关键在于监管不力与有法不依。目前更应加强对监管部门的监督和追责，否则即使制定再多严格的法律，没有人去认真执行，也只是一纸空文。

　　从2011年起，农业部就要求“高毒农药经营单位核定规范化、购买农药实名化、流向记录信息化、定点管理动态化”，做到“高毒农药100%信息可查询、100%流向可跟踪、100%质量有保证”。可事实是，高毒农药依然能够比较容易买到，有效监管无疑缺位。特别是在利益驱动下，一些生产厂家往往擅自作为，违规销售“毒农药”，因为其价格低廉，容易被一些中小型农药厂家“相中”，加之“毒农药”的生产商、销售商从地上转到地下，监管难上加难。

　　农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全，关乎农民利益和百姓食品安全。为此，近年来各地均采取措施，加强农药管理工作，为农业生产发展提供了有力保障。但也不可否认，一些地方农药市场秩序较混乱，违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止，因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。加强“毒农药”的监督执法，彻底整顿农药市场秩序，已显得刻不容缓。

　　尤其是市场上仍存在着不少假冒伪劣农药产品。有的企业为降低成本，谋取高利润，在农药产品中加入未登记成分，有的甚至在低毒农药中掺杂高毒、剧毒农药，属于一种故意的、严重的违法行为。有的农民使用后怀疑是假劣产品，因未造成太大损失，大都“一忍了事”，也为伪劣“毒农药”提供了市场空间。

　　窃以为，禁用“毒农药”除了立法，更需相应的配套支撑。首先是加强高毒农药市场抽查力度，对农药经营户全面摸底调查，实行可追溯管理，提高监管到位率;其次，完善农药经营体系，加强农药使用的安全管理，构建以农药经营者信用分类监管为基础的新监管模式;第三是完善信用惩戒机制，积极探索农药市场监管办法;第四要集中力量打击制售剧毒农药的违法行为，顺藤摸瓜，从源头上切除潜伏在农产品安全上的这颗“毒瘤”。

　　一言蔽之，禁用“毒农药”，既需要一部刚性的法律制约，更要在执行力上见功夫。只有法律法规与执行力双管齐下，才能有效保护好百姓菜篮子。

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