我国是农业大国，民以食为天自古以来对于土地的依赖是不能缺失的。近年来，随着我国城镇化的化发展，占领的土地也是一个非常重要焦点。耕地安全就意味着粮食安全，粮食安全就决定着中国国家的基础安全。土地资源部部长姜大明说：“关于耕地保护问题，要把现有耕地数量保持住，把优质农田保护好，并划定永久基本农田，从大城市周边到小城镇扩展，从城市周边向农村扩展，由大及小、由近及远，把永久基本农田确定后，任何时候都不能占用”。并且表示，城市发展中确实占用了耕地面积，也有占近补远、占水田补旱地的现象。因此，在未来耕地“占补平衡”中，重在提高耕地质量，占优补优，占水田补水田，不能偷梁换柱。