| 我国是农业大国，在近几年的发展过程中国家对农业的支持力度一直在增加。今年的政府工作报告提出，城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托。要健全城乡发展一体化体制机制，推进以人为核心的新型城镇化。解决好 农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进 城乡共同繁荣。
十八大指出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。这正是我国“三农”问题的症结所在。虽然这些年来，我们在加强农业基础地位、 改善城乡关系上做了大量工作，也取得了不少成绩，但城乡差距依然较大，农业和农村经济在资源配置和国民收入分配中仍处于不利地位，农村居民和城镇居民在发 展机会和社会地位方面仍然不平等，城乡二元结构矛盾远未破解。
具体表现在，一是城市建设用地规模扩张太快。二是城乡经济效率差距较大。目前我国农业劳动生产率远低于二、三产业劳动生产率，这表明我国城市的劳动生产率 显著高于农村，城乡二元结构特征突出。三是城乡居民收入和消费差距明显。四是经济关联度弱。我国城市与乡村二元经济结构之所以明显，同城乡之间经济关联度 弱、产业互动少有较大关系。城市和乡村资源多是单向流动，没有实现双向、平衡的流动，工业和农业之间缺乏显著相关性。五是教育资源配置不合理。文化教育资 源分布和居民受教育水平影响着居民未来的就业水平和个人收入水平。就目前我国文化教育资源的分布来看，由于城乡经济发展水平不平衡，城市与乡村的教育资金 投入存在着严重的失衡，教育资源配置不均，城乡受教育机会不平等。六是社会保障失衡。近年来，国家注重社会保障制度和城乡基本社保服务均等化建设，加快建 立城乡一体化的社会保障体系，推动社会保障制度不断完善。然而，社会保障水平在城乡之间还是存在着较大的差别，城乡社会保障发展不平衡。七是生态关系问 题。城市和乡村共处于一个生态系统，乡村污染加重的负面影响需要城市和乡村共同承担。
因此，构建新型城乡关系的总体思路在于，继续保持城市健康可持续发展，提高城市竞争力，增强城市发展潜力;加快乡村 地区的发展，加大城市对乡村的支持和带动力度，提高农民收入，缩小城乡发展差距;解决好城市和乡村在发展中出现的各种经济社会问题，实现城乡的优势互补和 良性互动。 |
